【文/观(guān )察者网(wǎng )专(zhuān )栏作者 田(tián )飞龙(lóng )】

2021年特(tè )区(qū )政府《施(🚞)政(🔮)报告(🥝)》发(🛁)布(bù )，几(🉐)多“惊艳”，有亮点、有魄(pò(🛡) )力，同时(💁)以更(🦑)长的“附篇(🧛)”对过去(qù )四年“施(🤴)政(🤙)”总(zǒng )体情况(🐔)进行检(👽)讨(🏼)和评估(👞)，试(🕑)图(🌷)向香港(🛺)社会解释清楚这几年香港变乱和变制的来(🆒)龙去脉，对(duì )“一(yī )国两制”新路向予以政策(cè )说明。这(🈷)是特(🙃)首(shǒu )林郑(zhèng )月娥任(rèn )内(⛎)的最后一(yī )份(🤘)《施政报告(gào )》，具(jù )有政(🐍)治总结和框(🕋)架规划(❇)的(👯)双重(chóng )意义。

10月(yuè )6日，香港特区行政长官林郑月娥在新(xīn )闻发(fā )布会上。图自(zì )新(👴)华社

林郑月娥自(🥇)称担任特(🦋)首(🤹)是“人生(🔆)最大挑战”，并(🚮)引(yǐn )述社会意见认为“一(✝)国(guó )两制(🤧)”转入(🐐)了下半(🐓)场，需要有新的认知(🤞)和作为。这份“施政报(🍛)(bào )告”相对淡化了(le )“民主发(🌦)展”议题，凸显(xiǎn )了国安法制的体系化(huà )、民生议题(🤽)的中心化与融合发展的(🏢)战(✅)略(luè )化。

无(🧒)论是(shì )以(yǐ(🎩) )“爱国(🕹)者治港(gǎ(⏬)ng )”重构香港(gǎng )民(mí(🚟)n )主，还是聚(jù )焦民生(💹)回应社(shè )会长期痛点，乃至尝试(shì )战略性思考跟上国(🦕)家(🌃)发展(zhǎn )步伐，特首及(jí )其团队一定都(dō(👨)u )感受到了(🚗)来自(🏗)“一(yī(🔻) )国”范畴的政治精神、政(🎋)治(😊)伦理(lǐ )和政(🚨)治(🌼)方法的强大(💙)(dà )理性和影响力。

香港(gǎng )“一国两制(🙂)”正在经历“下半场”关键(jiàn )性的内在结(jié )构转型，“一国”凸(tū )显，“民生(shēng )”凸显，“融合”凸(🦈)显(🍣)。这些转(🛐)变得以顺利完成的关键点(🏩)，正是香港(🤘)社会(🛅)对真(zhēn )正的“国(🚃)家精神”的理(🐖)解与认同。

特首(🌑)(shǒu )在《施(shī )政(🌵)报告》中提及进一步加强宪法(fǎ )与(yǔ )基本法教育，以及国(🙋)民教育(🎩)和价值观(🍪)教育(yù )，厚植“爱国者治港”的(😦)社会政治基础和文化土壤。她甚至提(🥁)及今年9月(🧒)对新的“公民(👛)与(yǔ )社会(huì )发展科(kē )”的观课(🗼)(kè )经(jīng )验，计划亲自给“有兴趣”的香港(💷)教(😜)师(😷)讲解一堂有关“一国两制(🌫)”和(🐳)《基本法》中行政(🔟)长官宪制地(😹)(dì(⤵) )位和角(jiǎo )色的示范(🐃)课程(🍅)。

“特首讲课(🍐)”，这在香(👠)港“一国两制”实(👅)践中属(🕵)于首次(📡)，折射了特首(🌳)在思(🐐)考和承担《基(jī )本法》实施责任(rèn )方面的(de )新(📽)思考。

认(🥛)真检讨回归(⛹)以来特首在基本(běn )法上的“全(quán )面(🤪)责任(🕣)”，尤其与以(🏽)特首为核(hé )心的特区政治(zhì )体制的规范(🥡)预期相比(🎥)较，既往作(zuò(🎧) )为(🔃)过于自我节(🏣)制(zhì )以及受困于“四座(🎁)大山(🔕)(shān )”（立法(⚓)(fǎ )会拉布(bù(🦆) )、公务员抵制、司法复核压制和社(shè )会运动夹击）的制(🕟)度性围困，难有主动、自觉和突破性的政治承(chéng )担。

如(rú )今，制度性梗阻已然消除，社会民心转型(👉)在即，转型(🧕)发展责任(rèn )压实，特首(📼)积极能动发挥关键治理(🔗)领(😐)域的角色，正当其(👐)时。《施政报告》多次(cì )提及在国安、(📳)民生、融合(🦃)发展中(👲)的特(tè )首责任及特首(shǒu )督导角(🐽)色(sè )，更加凸显真正(🌔)(zhèng )的(de )“行政主导”宪制(🥥)自觉及其作为。这不只是林郑个人(rén )的(de )见解和责任，应当理解为“一国两制”下半场的新制度(👨)条件下(😕)，特区政府(📖)形(🎷)成的(de )新的(🐡)“施(🐿)政伦(🐻)理”。

推动“一(🍜)国两制”结构性(🎿)转型发展，并始终承担对(🐱)香(xiā(🚥)ng )港(🎪)的最终保护和促进责(😵)任的，正是特首在《施(🕤)政报告》中多(🥌)次提及的(🕕)“中央”，即“一(🔹)国两制”中的(de )“一(yī )国(😌)”。

“一国(guó )两制”在(zài )香港的(㊗)实践(jiàn )，因其(🏼)属(shǔ )于(😘)新事物，经历了复(🕷)杂(🎛)转(🤥)型的探索过程，逐步(😾)从“井水不犯河水”式(😠)的放任治理变(🅾)(biàn )为“全面(🏿)管(😒)治(zhì(🔦) )权”下的(🔎)积(jī )极(jí )治理，以(🐰)及在制(zhì )度体系上寻(xún )求中央管治权和高度自治权的(📘)(de )有机结(🧐)合。

“两权”正向有机结合并突(🤷)(tū )出中央(yāng )管(🉑)治权的主(zhǔ )导性和监督(🥌)性(xìng )，而(ér )不是“国防、外交”之外中央(👱)完全无(wú )权(🚐)，放任香(🚆)港以(yǐ )接近“完(🚵)全自治”的方式自我治理(🌰)，这是2012年以来中央(yāng )治(zhì )港(🌒)方略的(❄)关键(🆖)转变。

这(🎊)一结(jié )构性调整的法理准备现于2014年(🏷)的治港白皮书，融合(🤦)政策展现于2019年初的《粤港澳大(👄)湾(💀)区(〽)(qū )发展规划纲(gāng )要》，而制度体系的应急(⭐)式立法和中央管治(🛣)权的(de )决(📩)定(🥁)性进场(🤐)则(🧤)肇始(⏯)于2019年年底的十九届四中全(quá(⏮)n )会，会上明确提出了建立健全“一国(😇)两制”制(🆖)度体系(🏼)的框(kuàng )架构想并迅(😪)速转化为2020年(📣)的香港《国安法》和2021年的《新选举(🏕)法》，中央治港的(de )体系化和组合拳思维正(🚁)式形成。

新制度的引入，不再是基本法“释法”形(🤼)式的(🐋)小修(⏬)小补，也不(😚)是简单寄希望于(yú )香港高(gāo )度自治的放任治理，而(👄)是由中央新时代(dài )国家(🙅)体制改革(🤜)、(🍖)战略(luè )调(diào )整与香港角色再(📐)定位而(ér )展开的自上(📠)而下的自主性垂直立(👵)法，是“一国两(liǎ(🦇)ng )制(📋)”制(zhì )度(🔽)体系(🏓)的(🔢)结构性扩(🛀)展。

这一(🔍)扩(kuò )展是新时代整体国(guó(🐬) )家(jiā )精(jīng )神与民族复兴战略的(🧖)有机组(📕)成部分，但实际超出(🔝)了香港社会的既有(➗)理解和(hé(🔫) )习惯认知，超(🦖)出了有(👪)关工作部门(🛵)(mén )的固(gù )化政策(♉)(cè )思维和(⏭)工作习惯(🏭)，造(🖥)成(chéng )一种重(🚐)新(⚫)理解和适应的强大压力(🔝)。

事(😔)实上，这正是“一(🔇)国(😫)两制”下(xià )半场(🚁)(chǎng )或2.0版(bǎn )的本质所在，是(shì )国家崛起、香(xiāng )港融入以及“一国两制(zhì(✋) )”制度体(🐪)系有机(🛵)(jī )统一的(🃏)合理化(🤳)进程。

无论(🗜)是香港(gǎng )本地，还是(shì )有关工作部门，留恋“过去”并(🆑)在熟悉和习惯的(de )政策思路(lù )和工作方法(📜)中“周旋”是一种极其(🏂)舒适的行为模式，甚至是政治(zhì )经(🔶)济(jì )利益思考的惯常依(yī )赖(🏧)，但新时(shí )代(🍅)的“一国(🏸)两制”必须在更高水平(píng )上保障国家安(ān )全、选举安全、融合(hé )发展以及国家角色的主导性，并只有在国家(jiā )主权、安全、发展利(lì )益(💬)得(💋)到有效制度保障的条件下(Ⓜ)，香(💋)港才能获得(dé )国家持续性的制度(⛓)和政策支(😻)持，以及(😆)在应对内外挑战，尤其是本土势(🏬)力和外部干(🍁)预(✖)(yù )势力破坏时(🆗)有足够的制度(🥉)力量自我保护(hù )。

走出既往的“舒(😰)适(🥫)区”，香港再出发不是原地打转，而是脱(📱)(tuō(🥅) )胎换骨，力(🖨)争(🕧)在(🕝)21世纪新全球化(huà )的大(dà )洗(xǐ )牌过程中不掉队、有(🖕)角色、有前途。

《施(🚖)政报告》提出的(de )“北部(🔏)都会区”是大手笔，深(🔟)(shēn )港(gǎng )融合的(de )政策导向是大战略(🛵)，深(🔋)港(🖐)联合打造中(🏣)国“技术主(🤨)权”体系和先进生产力、先进制(🥖)度文明的结构取向(xiàng )是大(👯)智慧，特(tè )首对此已有敏(🤹)(mǐn )感(💭)领悟。但香港社(🚢)会的精神转型，包(bāo )括(🐅)产业思维转(🍶)型与青年价(jià(🙄) )值观转(🙇)型，仍有待时日(♊)。

《施(📴)政报告》展现(xiàn )了特首历(🍫)经“人生最(zuì )大挑战(🍵)”之后的完整(⛓)思考(kǎo )和表达(🌥)，有团队智慧，有中央(🔸)政策启发，也有个性(xìng )化的发挥。政治(🌀)(zhì(🎱) )人格(✌)(gé )与风格从来都(👹)是(😨)制度(🤷)与个体(tǐ )复杂互(📻)动的产(🍿)物(🚬)，既需(👡)(xū )要作(🔕)为制(🐲)度人格的规范(fà(⏺)n )与(yǔ )专业(yè )化，也(yě )需要作为个体人(ré(📝)n )格的血肉感和同(📤)情心(🚆)。

特首在“一国(🐤)两制”宪制秩(🙅)序中起(qǐ )着(🐫)沟通(tōng )连(📀)接(📝)香(xiāng )港(🥑)民众和国家(jiā )的关键枢纽作用。这不是林郑(zhèng )的(🏈)孤(gū )立(lì )角色，而是真正立足“一国两(liǎng )制”完整架构和发展需求的香港公(gōng )务员尤(🤟)其是问责(🏚)官(⛅)员(😆)的共通(tōng )角色。

夏宝(bǎo )龙主任(rèn )多次提出的“坚定的爱国者(🏔)”，其本质内涵不仅仅是要求(🏥)“忠诚”上(shà(🦂)ng )的坚定，更是(shì )要求(🔀)服务人民上的(🐰)“贤能”。《施政报告(📕)》中提(tí )出(chū )特(tè )区(🗽)管治团(🚄)队的(💆)建设原则是“能者居之(zhī )”，属于理(lǐ )解和领会了“贤(xián )能政治”的要义。

宏图既(🛡)展(zhǎ(💬)n )，行胜于言，现任特首任期(🤜)有限，下(🚸)一(yī )任花落谁家仍在竞争博(bó )弈之中，需按照制度规范(fàn )和民主程序(😈)产出(🆚)，需(🐟)中央信任和香港社会(🦖)认受。《施(shī )政报告(👫)》展现的“宏图(tú )”不(bú )限于(yú )特(tè )首个(💀)人，而应当(dā(📱)ng )成为香港(🙉)(gǎng )特(🔝)区政府(fǔ(🥋) )与全社会(huì )的共识与(yǔ )目标(biāo )，这是(⛱)香港(😌)(gǎng )“一国(🕶)两制”下半场(💿)的一(😹)(yī )种(❔)正确理(lǐ )解和(hé )展(🍮)开，也是(shì )中央制度与政策改革的合理指向与期待(🦏)(dài )。

香港社会能否真(💮)正(🖲)理解(👶)和适(👞)应这(🍌)一“宏图(🈵)”并致力其中？抑或继续从(🆙)本(běn )土主义逻(🥨)辑抵制这一转(🥦)型(🤗)过(♟)程(ché(📛)ng )而蹉跎岁月，误己误(wù )人？这(🎴)是“一国两(🔪)制”实践的(de )大问题(tí )。

为这(🔷)一问题寻求解法，是香港管治的真(zhē(🅿)n )正难题(tí )。而理解(💘)和适应这一结构变化的关键正(🕛)在于完整准确理解国家精神。什(shí(🦒) )么是(📄)“中国”？什么是中(zhō(🎾)ng )国共(✔)(gòng )产党？什么是中国(🌠)特色社会(💁)主义？(🤟)什么是“一(✳)带一路”和人类命运共同体？这些(🔈)“大问(🍐)题”或前提性问(🥂)题在《基(🚆)本法》范畴内无法充(👙)分(🎒)求解，基(🛂)本法也不具有所谓的“自足性(🈲)”。

求(qiú )解的路径必须深入(🔊)《宪法》与《基本法》共同构成的(🔮)特区宪(🏰)制秩(🤙)序之(🈚)中，甚至需要深入新中国史(🎈)、党史和(🥒)(hé )中国文(🛢)(wén )明史(🛹)脉(📬)络中。

香港要想从“漂浮”和左右为难的西式全球化城市转变(🙋)为立足中国(💚)文明(míng )和体制的、真(💧)正可持续的国际(jì )化大(⛩)都市，其文明和(🎖)政治(📟)的根(👜)脉(🛀)就必须深(🕤)植于中国自身，其从中国自身(shēn )汲(🐣)取文明和制度的养分越合理，其面向西(🐢)方世界(jiè )的底(🥟)气(qì )和优势就会越(🐒)大。

这(zhè )是(shì )香港全球化角色的辩证法(🐡)，智慧(huì )地依凭(🙇)(píng )“一国(🏝)”的基础，不只是市(✏)场，还有文明(📀)和体制，香港的(de )发(fā )展前景(😾)将是(😐)星辰大海。

《施政报告》中涉(❌)及“中(zhōng )央(yāng )”和“国(🔗)家(jiā )”的(📱)频率与篇幅明显增多，对国家角色的有关(⬇)表述也不再是简单“恭维”和客套(✉)辞(🧙)令，而是透出(chū )一种由衷的(🎖)理解、感激(jī )、信任和向(xiàng )往。这或许(🆒)只是香(🕍)港“高层官员”在风(🍒)险斗争(🤺)与(yǔ )政(🗨)治(🤫)考验过(guò )程中(zhō(👲)ng )的觉(🖐)醒成果，未(🔞)必可以(🍅)乐观地代表香港整体(✳)社会的意(🛸)(yì(⏱) )见(jiàn )转型。

《施政报(🍘)(bào )告》并不乐观假定(💜)香港(🏝)社会(huì )已(➰)适应了(le )新(🤵)制度和新战(🕉)略(❤)，而是提出了在国安法制(zhì(🖱) )、民生政策、融入发展、青年支(☝)持(🏒)以及教(🌈)育(yù )、社会、文化(🍕)(huà(📛) )领(lǐ(🥝)ng )域的(🍒)诸多具体制(😃)度议题(🏄)和政(zhèng )策构想。

这些(😇)不是特首个人的“任务”，而(🍓)是特首向全社(✏)会甚(shèn )至下一任特首(shǒu )提出的积极倡议。社(💏)会的精神转(😌)型(xíng )与适应，关键在于理(👤)解真(🌗)正的“国家精神”。而(ér )就国家精神(🎰)的理(🐙)(lǐ )解方式而(🎭)言，既有的本地(🌐)教(jiāo )育体(tǐ )系和文化体(tǐ )系显然需要(yào )进行持续性的改(😱)革和调整(🕜)(zhěng )。

就国家精神的文(wén )化产品载体(🌥)(tǐ )而言，近些年制作的(de )有关历史题材(cái )的电(👝)视剧可圈可点。今年是建(📰)党百(🚨)年，如何(🤒)理解“中(🖤)国共产党与一国(📨)两(liǎng )制”成为香港社会一(🛄)大热点(diǎn )，但未必透(tòu )彻、(🕴)深入和入脑(🛶)入心。

“中国共(gòng )产党”在(✝)香(xiāng )港(💱)社会确实(🚦)正在(🚨)经历(⛅)“脱(tuō )敏化(🐭)”和“社会化”过程(👸)，这是理(💅)(lǐ )解国家精神的(de )最(👷)重要的前提，2018年修宪之后，宪法第(dì )1条明(🦍)定“中国共(gòng )产党领导是中国特(tè )色(🍅)(sè )社(🈵)会主义(💫)最本质的特征”，党的领导成(🚳)了(🍎)国家宪法上国(🙄)体构成的法权(💧)元素。

但香港(💎)社会理解国家精(🤒)神还(⛓)需要(👁)更加具(📟)体生(🛄)动(dò(🕉)ng )的文艺作品(📣)和(🐸)沟通(✨)形式，需(xū )要适度的历史化(huà )、事(✒)件(jiàn )化、故事化、偶像(xià(💯)ng )化和人格化，需要激活(🕖)香港社(🈸)会人心的历(🔭)史记忆和重新理解，需(👞)要打动青(👇)年(🚤)人心的底(dǐ )层硬(yì(🌕)ng )核而促(cù(🥫) )其转(🚅)变。

我(🧗)曾在(🍵)多(🍑)次涉港座谈(🍀)会和讲座的(🕞)过程中提(tí )出“国家精神”教育上最适合的三(🏋)部电视剧(jù )，与内地社会的政治文化(huà )认同(🎧)(tóng )相比，香港社(shè )会的实(shí )际需(🚪)求更为迫切：

其一，《觉醒年代》。这是中国(guó )共产(🍣)党(dǎng )的(👎)青春史，是(🚨)科学民(mín )主精神的(de )青年(nián )诠释(shì(🍰) )，是爱国进(❗)步(💅)的政(😛)治基因展现，也是中(⬆)国现代(🚚)性文(wén )化(🦑)与政治(🤟)品格(🕡)形成(chéng )的历史里(🔍)程碑。

《觉醒年(👶)代》。资(⛰)料图

中国(🎷)共产(chǎn )党的理想主义，中(zhōng )华民(🚴)族复兴(🔓)的集体责任，青年(🚕)群体的时代参(📣)与，以及美德与(yǔ )牺牲(⏪)的规范品格，在(🏣)其中丰沛(⬆)、充盈及具有线(🏢)条流动感。

1919年的(de )中国，是(💊)巴(🦖)黎和会(📰)上“最(🧛)虚弱”的战胜国(🍾)，是列强俱乐(lè )部“秘(🛸)密交易”的牺牲对象，是“弱国无(wú )外交”的典型例证。

但“觉(jià(📡)o )醒年(niá(🛠)n )代”的斗争使得(🎿)中国(guó )人民就(🔕)此觉(🔈)醒，先(😤)(xiān )锋知识(shí )分子(zǐ(🎑) )和青(qīng )年学(🛩)生开启了“新文化”启蒙和民主(🙇)(zhǔ )运动(dòng )的历史进程，并寻求与(👤)工(🏊)(gōng )农群众的权利和(hé )解放相结合，为中(zhōng )国共产党的成立及党(🐶)的(🦖)理想性与(yǔ(😓) )扎根中(🏵)国大地及服务中国(guó(👞) )人民的责(🌖)任伦理做了有效的历史(shǐ(🚵) )奠基(jī )。由(🌼)此，新(💊)文化扩展开来，青年(⏭)群体行动(🕛)起来，人民“觉醒(🍃)”了。

其二，《跨过鸭绿江》。这是新(📵)中国(🅾)的国家精神奠基史(➕)。面(😷)对来自外部“第一强(📀)权(🔘)”的(🎼)主权和安全威胁，面对(🚶)新(🤑)中国(guó )政权的生(shēng )死考验，“跨过”的战略决断(🚵)与战争经历(lì )显示了一种为了国(🤱)家民族的整(zhěng )体生存和(hé )发展利(lì )益而(ér )勇于承担及奋斗牺牲(🛳)的(💮)政(✴)(zhèng )治(zhì )精神(shén )。

《跨过鸭绿(lǜ )江》。资(🏘)料图

这(zhè )是(🕶)(shì )立国(guó )精神(📙)，也是新中国坚定打破美国的“东亚大空间”，在二战(👋)后(hòu )国际体系间寻求最(✌)佳(📬)国家利(📰)益与(🍜)安(👼)全(🤭)保障的(de )超强集体意志和坚定(dìng )实践行为。新(xīn )中(🆕)国的国(guó )际地位、国家尊严、人(🥛)民信心(xīn )和发展机遇(🏗)期(👦)由此获得(🈸)。

而(🏟)在象征意(🔮)义上，2020年的香(xiāng )港(💑)国安法也是(🐎)一次“跨过”行(háng )为，民(📘)族复(📼)兴就是在一次(cì )次从(🔅)国家根本(běn )利益出发(🏫)的“跨过(guò )”行(⛺)为中稳健(😌)前(😅)行并光亮(📀)日显的(de )。

德(🍪)国(guó )法(fǎ )学家卡尔·施米特1950年在《大(🍗)地的法》中曾悲叹(🌥)欧洲中心主义(👈)的(♓)国际(💅)法秩序(💣)(xù )的崩(🥞)塌和美帝国式的自(🕠)由国际(😅)法秩序的霸权降临。施米特是代表德国(guó(🕰) )的悲叹，而(💾)新中国则选择(♑)了正义(yì )斗争(🦗)。

1950年(nián )的(🚩)美(🎐)国霸(bà )权登(🗄)峰造(zào )极，联合(🕊)(hé )国(guó )体制初生(🥄)无(wú )力，被(bèi )美国(guó )操控，国际正(😥)义(🎱)无从维持。“抗(🏹)美援朝(🥝)，保家(jiā )卫(⌛)国”展现了(le )新中国为(🚐)(wéi )民族(🔻)(zú )复兴长期(⏸)利益(🌁)计以及为区域(yù )和平长(zhǎng )期利益(yì )计而进行的国(guó )际(🌃)法(🌏)斗争。

《板门店停战协定》既(👤)(jì )是志(🔇)愿军战(😲)斗牺牲(🌖)的直接成果，也是这一斗争(💺)的国际法成果，但(🏏)更关(guān )键的是新中(zhōng )国(guó )由(yóu )此奠定(dìng )国际地位(♊)和政治正当性，赢得人民(🗻)更深切(🔀)(qiē )的支持，造成(chéng )内外(🔄)敌人的(💌)战略恐惧，为后续的长(🗳)期和平与经济发(🐆)展创造了有利的地缘和国际(🏚)政治条件。

由此，畏惧(🍩)西(xī )方列(🤮)强的“长(🚪)期自卑感”消失了，新中(zhōng )国“立住”了，真正站(zhà(🐛)n )起来了。

其三，《历史转折中(zhō(🍸)ng )的邓(dèng )小平(🦄)》。这是新(🕐)中(😖)国“前后三十年(👱)”的(🐻)转型(🚃)史，也是改革开放(✊)和融入国际(🌈)主流(🥌)体系(✈)的(📱)建设史。这是国家(jiā(🌓) )从“阶级斗(💨)争”向“经(👳)(jīng )济建设(shè )”的政治结构转(zhuǎn )型(xíng )，是(shì )国家精神重心的内在调整，但不属于“另起炉灶”的断(duàn )裂式革命。

对“前三十年”而言，内部反复(🍼)辟和外部(👋)反干预是新(xī(🙅)n )生(shēng )政权的生死命题，是(shì )无法回避的极(jí )端(duān )挑战，在体制(🕌)和斗(🏆)争(zhēng )方法上有(🥊)诸(🎻)多的应(👃)变思维和特殊管理机制，但(🎵)也兼顾了(🤖)国家常(🚹)态(📐)制(🧙)度建设和经济(jì )社(💆)(shè )会发展。

《历史转折中的邓小平》。资料(liào )图

“前三十年”打(dǎ )下的国家制度基(❤)础、外部(✅)和平环(huán )境(jì(⏯)ng )以(🚈)及内部工业条件，成为改革(gé )开放的关(🗞)键前(⛱)提。1970年(🌼)(niá(🕔)n )代初，中国开始考(kǎo )虑战略性地重构与美国及西方的关系，并争(🍟)取更(gèng )加独立自主的政策立场和有利于我国的(de )国际政治环(🧢)境。

粉碎“四人(😽)帮”之后(🤷)，国(guó )家政治路(🎂)线和经(jīng )济战(🎯)略面(🌠)临结构(gò(🤴)u )性检讨和调(👂)整(🎧)，邓小平以其对新中国国家精(🏩)(jīng )神的(🚹)透彻理解以(yǐ )及民族复兴的方法(🆗)路(🧟)径的独立思考，推(🚡)动国家转(zhuǎn )向了改(💳)革(gé )开(🐘)放的新格局(📋)和新秩序。改革(🏗)开放也为香港问题(👄)的和平(🌁)解决及“一(yī(😝) )国两制(zhì )”的制度实现(xiàn )提供(🈳)了最(🆖)有利的(de )政治(🧣)条件。

贫穷不是社(shè )会主(👵)(zhǔ )义，运动式治(zhì(🎑) )理弊(📠)端丛生(🏏)，民(mín )主(😣)法治(zhì )需要规范(🔐)建立，人(rén )的权(🖖)利(🌉)(lì )和发(fā )展(📚)需要制度保护(hù )，因(yīn )而需要对(🧐)内“改(gǎi )革”，对外“开放”。这是“后三十年(🛃)(nián )”改革开放精(jīng )神及其路线的基(jī )本历史(🌀)背景和(hé )理性(xì(😒)ng )逻辑，它与“前三十年”在党的领导、社(🎀)(shè )会主义与现(xiàn )代化建设的(🏤)根本层面(miàn )并无差异，但在如何实(🌏)现(🕓)具(🍰)体(😘)路径和方(🌚)法上存(🚀)在重要的调(⚓)整甚至创新(🉑)，并走(🌞)出了一条中(🥫)国特色社会主(zhǔ )义发展道路(⏩)。

邓小(xiǎo )平的改革开放是以“前三十年(✒)”为历史基础和政(🕟)治基础的，又(💊)构(gò(🎓)u )成2012年以(yǐ )来，新时代一切(qiē )改(🚼)革(gé )及(🛡)民族复(🤵)兴全盘事业(⏱)的关(🔃)键前提和基础，前后相续(😵)，始终保持政治体(💛)制的(😜)稳健(🍿)性和制度改革、经济发展的创新性的有机(jī )结合，坚(⛏)决拒斥了苏联式的“颜色革(gé(🍛) )命(🥧)”崩(⛳)溃之路，也遏制了回到之前体制的“老路”，真正按照马克思主义中国化和(👺)民族复兴的(✋)时(shí )代要求向前探索。

香港“一国两制”的战略谋划(🍶)来(🃏)自“前(🧜)三十(shí )年(💽)”，但其具体成形和结出硕果是邓(🍀)小(xiǎo )平时(🏝)代的独特政(🧀)(zhè(📕)ng )治成果，并对(duì )中国(⬛)整体的现代化与国际化作出无可替代的贡献(❄)。

改革开(⭐)(kā(❗)i )放有学习西方先(xiān )进经验的一面，有市场经济和民主法(👝)治规范发展的一面，但这一切改(gǎi )革元素都是在(🦔)中(zhōng )国特色社会(💞)(huì )主义(yì )的(😅)体制范畴内有序、(♏)理性(⏩)展开的。

对(🏓)邓小平路线的理解必须结合“前后三十年(nián )”的连续(🚢)性逻(🐏)辑以(📃)及中(📚)(zhōng )国(guó(🍡) )特色社会主义的时代化发展进行，任(⬜)何简单向左或(🏤)(huò )向(🈺)右的片(⛹)面(🙎)化解读和扭曲都是有悖于改革开放精神(🎩)及其(💙)民族复(🕓)(fù )兴完整逻辑的，也不能(🏥)在当代事(🙁)业中(⛳)取(qǔ(📟) )得共识。

《历(🤡)史转折中(🈸)的邓小(xiǎ(🔯)o )平》有助于香港社会(🏺)完整理(lǐ )解中国改革开放(📹)的(🏡)原(🚄)则和限度，以及(🌇)背后的(👙)(de )国家精神的完整谱系与核心(xīn )元素。经由改革开放(🏜)，中国(🕑)稳住了(le )，中国发展了，中国(🎨)具备了走向世界舞台中央的真正自信和实力。

香港特区政府因应国(🌆)家精神理(lǐ )解的强烈(liè )需求，已将(♐)《觉醒年代》和(🥊)《跨过鸭绿(lǜ )江》引入香港电台及公共文化空间，实际上《历史转(🚉)(zhuǎn )折(shé )中的(🤽)邓(🤷)(dèng )小平》也可(🥔)做相应(👘)引入。但仅(🤽)仅引入(⛩)传播(🚔)是不够(🧠)的，还(🏝)需要组织一系列的社(🚰)会(🦗)(huì )讨论、(📪)观影分(fè(🍅)n )享、课堂教学(⛸)、课(🕝)题研究以及(🏐)学(🏎)(xué )术(🈲)评析，使(shǐ )之(🦓)成为香港公共(gòng )文化(huà )的有机的(👃)(de )新元素，将(🌲)(jiāng )国家精(jīng )神和国家角色深(🎵)刻(kè )植入香港文化生态之中，以弥(😇)(mí )补“一国(guó(🔌) )两制(zhì )”在香港长期以来的(✨)“国家(jiā )”角色缺(🍔)失(shī )。

新的“公民与社会(huì )发展科”重(🈹)新(xīn )划分(🚝)(fè(🌓)n )了学(🤥)习板块和内容，确定了“一(yī(🔯) )国两制下的(💋)香港”、“改革开(🔢)放以(yǐ )来的(🎱)中国(🚍)”以及“互联互依的当(😘)代(dài )世界”，更(🛷)新(xīn )调(🕖)整(🌸)了(🔺)课程指(🚸)引，提供(gòng )了(🥂)示范(🐓)性(✳)教学(😋)课件，并(bìng )规(guī )定了内地考(kǎo )察教育环节(🅾)(jiē(🤺) )，其与(✊)上述(🧟)经典历史剧及(jí(🍻) )新(xīn )时代精神切合攸关(🎹)之处极为繁密，正(🛄)可转化运用(yòng )。

在此长时段历史叙事与社会教育的基础上，“一国两制”的话语权和社会认同才(🆕)能稳固建立，而新时代(😞)“一国两制(🎡)”的制度精神(🆒)和发展(👠)逻(luó )辑才不(bú(🚩) )是(shì )“突兀”的，而是其来有(yǒ(🎇)u )自，是中国文明与现代历(🕜)(lì )史合(♐)逻辑的(de )当(dāng )代发(👝)展。

一切过(guò )往，皆为序章，而(ér )对“序章”的准(🎌)确理解和运(⛲)用，是中国文化与历史(㊗)的“擅(💵)长”所在(🤮)，也是智慧(huì )所在(zài )，“一国(guó(🌵) )两(🛠)制”的转型发展不(bú )可能(néng )脱(tuō )离这(zhè )一“大逻辑”。

总之，香港“一国两(⏸)制”合(😞)乎时(🧒)代和理性要(🧝)(yà(🛢)o )求地(dì )转向(✊)了下半场，面(mià(✋)n )对(duì )巨变时刻(kè(🔰) )的一(yī(🗂) )切乡愁、(🎾)幽(📣)怨(👒)或喜悦都在自觉不自觉(🐯)地呈现，但“一国两制”朝向(🚡)“国(🍰)家”、“民生(shēng )”、“融合发展”方向的决定性转型不(😮)可逆转(⛵)，而民主发展所(🍼)需要(🚌)的制度和社会条件也将(jiāng )因为(wéi )上(⛺)述转(zhuǎn )型(🌡)的(🚽)有效完成而更(👥)加(jiā(🏾) )完(🌊)备(👱)。

2021年的(💰)《施政报告(🐛)》可以(yǐ(🆕) )是(💢)香港“一(😺)国两(liǎng )制(🍊)”的一份历(lì )史(😅)性文件，因为(wéi )它(🐍)(tā )承载(🔸)(zǎi )了中央的(👟)政(zhèng )策(⏩)启发、特区政府的转型思(sī )考(🥠)(kǎo )和(🖱)香港(gǎng )社(shè(💀) )会的再出发构想，虽在一(🐒)时之(🧗)间未(⏮)必构(🙇)成香港全社(☝)会(💽)心(xī(🚁)n )悦诚(ché(🖌)ng )服的整体(🍉)共识，但(dà(〰)n )其强大的(🌲)历史叙事、政(🛎)治判断、政策自觉和国家精神理解，以(📺)(yǐ(🛁) )及对民生与发(fā )展(🤚)的透(📻)彻思考，却是香港回(😜)归以来前所未有(yǒu )的。

香港(🌻)“一国(💌)两制(🉑)”正在深化(huà )转型(xíng )，国家精神的完(🐟)整理解和转(🤞)化仍需深入，并构成“一国(🔩)两制”行稳(😽)致远的(de )关键所在和实践新路(lù )向的基(🌵)(jī )本航标(🍱)。

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